亨利·基辛格大名鼎鼎，曾经担任过美国国务卿，是当今首屈一指的国际政治大师和老资格的国际活动家。他提过这样一个问题：“欧洲是什么？请告诉我电话号码是多少？”基辛格的幽默中包含着真知灼见，尽管这对许多欧洲人来说相当枯涩。

建立一个共同的“欧洲大厦”是不少卓越的欧洲政治家的梦想，它已经流传了好几个世纪，多少仁人志士为之奋斗，直到生命结束。的确，今天欧洲人在关税、市场、货币等经济的领域，已经打下了欧洲统一的坚实基础。但是，当人们注视欧洲的时候，仍然难以获得一幅统一、完整和协调的画面，不敢相信同意的欧洲会从梦想变成现实，尽管为之奋斗是值得同情和钦佩的。

    如果你要往“欧洲”打电话，就至少要准备上七到八种语言，它们发音不同、词汇迥异。在电话的另一头，可能是德国人、法国人、英国人、意大利人、西班牙人、丹麦人、荷兰人、比利时人……。若想寻找拥有共同“声音和面孔”的欧洲，即使不是完全不可能，也是相当相当困难的事情。

欧洲有太多的民族，几乎每一个民族都拥有自己漫长的历史，每一个民族的历史中，都曾经拥有过令人荡气回肠的辉煌与光荣，每一个民族在回想他们的历史时，无不热血沸腾，趾高气扬。

欧洲人创造过举势无双的尖塔林立的歌特式建筑和多声部交响音乐，他们似乎特别喜欢追求事物那精细和复杂的性质，虽然他们拥有共同的自然地形地貌，拥有许多共同追奉的文化杰作和巨人，但他们却不断地重复着各自民族的特性、各自文化的差异，以及各自国家的利益需求。结果就产生了一系列令人感到不可思议的悖论现象。

当欧洲人的生活正进入前所未有的大融合时代，法国人却变本加厉地坚持起了法兰西语言和文化的优越性。

在这个时代，越来越多的欧洲人和欧洲以外的人都清楚地意识到，欧洲的统一是大势所趋、是所有欧洲人的利益所在。但是，德国、法国却偏偏在疯牛病问题上，与英国牛肉纠缠不清。

在构成国家主权内涵的各个要素当中，国家安全毫无疑问是最核心的要素之一。在传统国际政治理论中，国际社会被认为是自助的，国家只能依靠自己的力量来保障安全。而且国家间的安全关系被认为是一种“零和”的游戏，一个国家安全能力的增加，通常被认为是等同于其它国家安全保障的削弱。这就使各个国家在安全问题上，往往采取一套与经济领域截然不同的博奕规则。

今天，资本、人员、市场、原料等经济要素的自由流动，越来越强有力地证明，国与国之间的合作可以产生普遍的“双赢”共荣效果。但是，同样的逻辑和实践似乎并没有出现在国与国之间的安全和防务领域。国家之间即使出现了防务合作，其动机通常也是因为需要对付来自第三方的安全威胁。

在枯燥的理论之外，对欧洲各个国家来说，安全还意味着鲜血淋漓的历史记忆，它梦牵魂绕，挥之不去。

欧洲创造了现代世界的生产形态、生活方式、国家制度……等等。但是历史就是那么无情无义，人类似乎命中注定了要经受炼狱的磨难，才能享受现代文明。所以欧洲创造的一切现代的东西，几乎都是伴随着鲜血与烈火诞生的。任何一部欧洲近代史都是一部战争史。

从17世纪的三十年战争、18世纪纵横交错的皇位继承战争和列强争霸战争、19世纪的拿破仑战争、德法战争、克里木战争和此起彼伏的巴尔干战争，到20世纪的空前惨烈的两次世界大战，无不是杀的尸横遍野，血流成河。在欧洲人的记忆里，保存着太多的关于战争的光荣与耻辱，警觉与仇恨。尤其是刚刚过去半个世纪的那场惨绝人寰的战争，留在人们心中的记忆沉重无比、刻骨铭心，依然令人心寒地鲜活着。

在冷战的岁月里，欧洲无法保护自己。它一面要提防德国的东山再起，避免重蹈凡尔赛和平的覆辙；另一面又对铁幕背后苏联集团那巨大的军事压力心怀恐惧，夜不成寝。欧洲的安全只能寄托在大西洋彼岸美国的强大核保护伞下，北约由此应运而生。

寄人篱下就得瞧别人的眼色生活，更何况美国是少年得志，绝不是个容易伺候的主子。几十年来，在倾斜的“大西洋联盟”中，欧洲人受了多少窝囊气、吃了多少哑巴亏。这还是是小事，美国人见异思迁、朝三暮四地变换防务战略，更着实让欧洲人心惊肉跳。

    冷战的结束为欧洲防卫独立创造了机遇，失去苏联这个强敌之后，欧洲似乎可以不再需要北约、不再需要美国。遗憾的是，当欧洲人试图这样去做的时候，他们才发现自己在安全防务方面先天不足，后天又迟迟得不到劲补。

据估计，冷战结束以来，欧洲盟国的军事能力实际上下降了30%。北约的欧洲成员国有4000多架作战飞机，它们大多数都已经陈旧过时，没有配备红外线和激光制导系统，或者不能携带那种“灵巧”炸弹和命高中精度要求的其他炸弹。在海湾战争期间，法国军队的分遣部队不得不在美国的后勤支持下，才能继续留在前线，而且仍然步履蹒跚。

科索沃战争期间，美国总共投入了1000多架攻击和支援飞机。美国空军出动了F-15、F-16战斗机、A-10“雷电”战斗攻击机、F-117A隐形轰炸机、EA-6B电子战飞机、B-52、B-1轰炸机、B-2隐形轰炸机。此外还有几十架KC-10、KC-135空中加油机、AWACS机载雷达飞机和其它运输支援飞机。美国海军动用了“罗斯福”号航空母舰，带有47架海军F-14、F-18战斗轰炸机。此外还有3艘巡洋舰、5艘驱逐舰和两艘潜水艇，它们都携带着远程“战斧”式巡航导弹。美国陆军部署了至少24架“阿帕奇”攻击直升机，还有大量执行搜索和救援任务的直升机。

法国派出了“福熙”号航空母舰和两艘护卫舰，上面放着16架“超级军旗”强击机和4架“军旗”侦察机。法国空军投入了8架“幻影2000”战斗机、11架 “幻影2000”战斗轰炸机和6架“美洲虎”强击机、3架“美洲豹-330”战斗救援直升机以及一些侦察机、电子战飞机、空中加油机和预警飞机。

英国部署了12架“鹞”式垂直起降战斗机、8架“旋风”轰炸机、6架加油机和机载雷达飞机，“无敌”号航空母舰和两艘护卫舰，上面放着7架“鹞”式垂直起降战斗机，另外还有携带巡航导弹的“辉煌”号核动力潜艇。

德国部署了10架“旋风”战斗机，另外还有4架待命，还提供了18架无人驾驶侦察机。意大利、荷兰、比利时、丹麦、西班牙和葡萄牙等其它欧洲北约国家总共大约提供了90架作战飞机。

以上的统计显示，欧洲国家参与科索沃战争的飞机数量总共只相当于美国的一个零头，而实际作战行动中，欧洲所占的分量不到20%。北约一位官员透露说，自从3月24日开始行动起，英国皇家海军在亚得里亚海的潜艇“辉煌”号在海底转悠了一个来月，总共只发射了5枚巡航导弹。在同一时间里，美国军舰已发射了上百枚“战斧”式导弹。难怪克林顿对布莱尔吵闹着要打地面战争怒不可遏，英国人太老谋深算，工于投机取巧。

    从自主防务到北约东扩、波黑到科索沃，冷战结束整整十年，欧洲国家还是在自家门口栽了，被近在咫尺的危机搞得焦头烂额。它们不得不一次、再一次地转过高傲的头颅，翘盼大西洋的彼岸：想说爱你不容易，想说离开你更是件不容易的事。欧洲在面向新世纪的安全防务问题上，与美国就是这样一对剪不断、理还乱、恩怨两相知的伙伴。

如果象人们通常比喻的那样，把统一的欧洲比做一座大厦，那么共同的防务就是这座大厦的封顶工程。

欧洲走向安全防务一体化的征程，浇筑着整个欧洲复兴的希望和骄傲，同时也交织着每一个欧洲民族的情感和信任。这显然是一项无比艰巨复杂的工程，当形形色色的欧洲人带着各自的特性、利益和历史记忆，加入到这项工程当中，结果必然会是尖锐而频繁的分歧、矛盾、甚至冲突。其情形可能就象一则儿童寓言中所讲的那样：天鹅、螃蟹和龙虾共同拉车，结果是一个往天上飞、一个往横里拽、一个向后拖……。

    打开1989年之后的欧洲政治地图，雄居中心位置的是实现统一后的德国。在冲破了柏林墙的分隔和“雅尔塔体制”的束缚之后，德国成为欧洲最受人瞩目的国家。

    德国位居欧洲大陆中央，连接东西欧洲，拥有35.7万平方公里的土地和数量最多的邻国。流行于上个世纪末本世纪初的地缘政治学说当中，曾经有一个咒语式的论断：“谁统治东欧，谁就能主宰心脏地带；谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁统治世界岛，谁就能统治世界。”德国恰恰站在“心脏”的边缘，这种得天独厚的地理位置似乎暗示，德国在未来世纪中应当扮演举足重轻的角色。

    统一后的德国人口8000多万，在欧洲位居第二，仅次于东边哪个庞然大物俄罗斯。国民生产总值24‘205亿美元（1995年），尾随美国和日本之后，名列世界第三。出口总额5，857亿美元，约占全球贸易总额的10%，仅次于美国，雄居世界第二。如此傲视群雄的实力，注定了德国在欧洲和世界舞台上应当具有的分量。

    10年前那场戏剧性政治大地震，让全世界无数政治家都跌破眼镜，困扰德国人近半个世纪的政治分裂，随着柏林墙在一夜间轰然倒塌，迅速获得了圆满解决。德国曾经因为发动第二次世界大战的罪恶，以及在战争中彻底失败，被整整压抑了四十年。《最终解决德国问题条约》生效后，笼罩在德国头上的战败国尘埃几乎一扫而空，德国获得了完整的国家主权和正常国家的地位。从此德国可以昂首挺胸，堂堂正正地步入世界大国的议事堂。

    德国重新统一后不久，德国前总理维利·勃兰特不无感慨地写道：“柏林墙的建立和倒塌都是一夜之间的事。”虽然政治家们可以尽情地夸耀是他们创造了历史，但不论是世界其它国家人民，还是德国人自己，似乎都对这一夜间发生的事情准备不足。在那历史的一瞬间，几乎所有人的头脑里都会闪现出纳粹希特勒统治下的那个德国，情不自禁地扪心自问：希特勒的幽灵会不会重返人间。

    英国贸易和工业大臣当时在一次同记者的谈话中说：“如果把主权交给（德国主导下）的欧洲联盟，便不啻于把主权交给希特勒。”土耳其总统厄扎尔曾经这样指责德国的某些外交行为：“德国在统一以后改变了许多，看来它想干预一切事情，……过去希特勒就是这么干的。”撒切尔夫人在与意大利首相的会晤中，甚至将德国统一比做一场“噩梦”。美国人同样“杞人忧天”，他们担心：“如果德国势力东移，就很可能成为美国在欧洲的一大烦恼。”

    德意志民族是一个令人捉摸不定的民族。它曾经为世界贡献出优美的音乐、深邃的哲学、灿烂的文化和先进的技术，贡献了数不胜数的杰出成就和伟人，至今“德国制造，您可信赖更多”的广告词仍然深入世界各个角落。

德意志毫无疑问属于世界最优秀民族之列，但也许正是因为它太优秀了，它带给的欧洲和世界的，并不仅仅是美味可口的啤酒和精致耐用的小轿车。

马克斯·诺道这样评价德国人：“德意志在任何事情上都是强有力的，在好事上如此，在坏事上亦然。”路易吉·巴尔齐尼是意大利的资深记者，他游历欧洲各国多年，对欧洲国家和民族作过许多精彩而机智的评论。他对德国做了一个十分形象的比喻：“德国是一个善于以假乱真，象海神普罗蒂厄斯那样变化多端的国家。……他不断变化着。他有时变成咆哮的狮子、无害的绵羊、狡猾的巨蛇、好斗的公牛，有时又变成一块石头、一棵树、一条小河或一堆篝火。”