探讨中美日安全关系对东亚安全环境的影响,首先是因为中美日是东亚地区三个很重要的国家。更重要的是三国在处理东亚的安全事务中,客观上存在着某种程度的互动关系。这里所谓的三边互动关系不是所谓的地区性战略三角关系,而是指事实上三国中任何一国针对东亚安全事务、甚至仅仅是有可能引起地区安全形势变化的政策调整,都会引起另外两方的关注,甚至以实际行动做出反应,包括程度不同地调整各自的防务政策和针对特定的地区事务的政策。
一,中美日的东亚安全政策。
任何国家针对特点地区的政策都源于该国的安全战略,中美日对东亚安全事务的政策同样必然反映它们各自的安全政策。首先分别探讨三国的安全战略,特别是对东亚地区的战略设想,是理解三边关系的基础。
1、美国的东亚安全政策
美国的东亚安全政策具有扩张的性质,这基于两个基本判断。第一是从美国扩张历史的角度看,当前美国正处在包括反恐战争这种特殊内容的大规模军事扩张期。第二是受美国全球战略的带动,美国在亚太地区也进入军事扩张期,而且很可能是全面和长时间的扩张。尽管在反恐战争的影响下,美国的亚太安全战略正越来越多地包含消除非传统安全威胁的内容,但是进行地缘政治斗争仍是其主要方面,美国在亚太的军事扩张明显地带有比在其他地区强烈得多的地缘政治斗争的色彩。加强在东亚地区的军事存在、扩大军事基地、确保在更多国家的军事准入,成为当前美国东亚安全政策的突出特征。
2、日本的东亚安全政策
日本的东亚安全政策正进入一个大幅度调整和动荡的时期,其突出的特点是以成为“正常国家”为主要动力和旗帜,以美日军事同盟为依托,不断强化军事力量,争取扩大在东亚安全事务中的发言权,加强对东亚安全形势的影响力。
同美国一样,实际上也是在美日同盟的决定性影响下,日本的东亚安全政策也是以进行地缘政治斗争为其首要目标,并据此制订其防务政策。正是根据这种指导思想,并在相当复杂的国内政治的影响下,也部分地是由于对中国迅速发展的担忧,蓄意地煽动“中国威胁”等,正成为日本落实其东亚安全政策的一个组成部分。
3、中国的东亚安全政策
中国的东亚安全战略受两个基本因素的制约。首先是以发展经济作为战略优先的国家大战略,决定性地塑造了中国东亚安全政策的基本特征,包括积极防御的军事战略和推动合作安全、争取用和平合作的方式消除威胁并尽可能不树敌的指导方针。
其次是受到台湾问题的严重影响。遏制并随时准备用军事力量彻底摧毁台独,阻止外部势力染指台湾或怂恿台独铤而走险,在中国的东亚安全政策中占有相当重要的位置,而且随着台湾内部局势的变化,有可能正变得越来越重要。
当然也不必否认,在经历了上个世纪将近20年的经济高速增长以后,中国的国防现代化在一度近乎停滞以后,正进入一个高速发展时期。维护主权与领土完整,遏制和最终击败可能出现的台独钟大事变,从某种意义上说,不过是为中国必然要实现的国防现代化增加了更强的动力和紧迫感。
如果归纳对以上相当简单地陈述,不难发现一个不容忽视的事实,即不论中美日基于什么理由,在东亚正形成三个大国军事力量迅速甚至可能是竞相增长的局面。
二,中美日安全关系的基本特点。
对东亚安全环境的未来发展的任何思考都必须关注上述基本事实,这是探讨中美日三边安全关系的主要根据。随之而来的基本问题是三国安全关系互动的基本特点。从以往的模式看,中美日安全关系的发展并不是均衡的,主要是两个因素在其中起关键性的作用。
其一是美日安全同盟。不论在冷战期间还是在冷战结束后,美日军事同盟对于东亚安全环境均有重大的影响。冷战期间,美国在亚太的主要军事行动都同美日同盟密切相关。冷战结束以后,美日同盟继续支撑着美国在亚洲的重大军事行动。美日在未来很长时间将保持加强同盟的意愿,并继续为加强同盟共同努力。
